基层妇联组织是妇女群众工作的底部基础，是引领和服务妇女群众的前沿阵地。配齐配强街道、村、社区妇女组织，织密织牢基层组织建设网络，实现基层妇联组织全覆盖、工作全覆盖和服务全覆盖，是妇联组织改革的方向。

按照全国、省妇联组织改革相关要求，市妇联立足当前，着眼长远，创新探索妇联组织核心功能从实施项目走向搭建平台、工作机制从单打独斗走向社会互动、工作方式注重借智借力的改革路径，指导各级妇联组织因地制宜、大胆创新，全面推进村（社区）妇代会改建妇联和乡镇妇联区域化组织建设工作，全市妇联组织改革工作有序推进。截至目前，全市66个乡镇正在实施区域化妇联组织改革，有乡镇专职妇联干部158人、兼职副主席305人，新增乡镇执委1238人；2310个村（社区）已完成“会改联”工作，新增村（社区）执委7639人；同时，在流动人口相对集中地、产业园区、产业链条上组建新型妇女组织37个，使妇联工作从“单打独斗”转变到“团队携手”的良好局面。

加强领导，确保组织从“严”

市妇联把基层妇联组织改革工作纳入重要议事日程，与脱贫攻坚工作同研究、同部署、同推进，建立健全工作制度，做到思想上重视、行动上支持、工作上指导。市妇联党组定期听取县（区）妇联工作情况汇报，明确一名副主席牵头分管，落实一名中层干部具体落实，联合组织、编办、民政、财政、人社等6部门出台了《关于加强妇联基层组织建设的意见》。各县（区）妇联行动迅速，主动作为，与组织、民政等部门协调，多次修改工作方案，联合制定出符合县域实际的《妇联基层组织改革实施方案》，成立县（区）妇联基层组织改革领导小组，协调解决妇联基层组织改革中的实际问题。同时，市妇联和巴州区、恩阳区、南江县、平昌县妇联先后赴达州等地学习，开阔视野，开启思维。

注重规范，确保程序从“严”

一是广宣传。在打好改革工作舆论前站工作中，市妇联组织召开了改革动员会议，制发了《关于妇联基层组织改革宣传动员具体工作安排的通知》，同时充分利用微信公众平台、发放宣传单、微信群、QQ群告知等方式，广泛宣传妇联基层组织改革工作。二是重规范。各县（区）妇联组织乡镇（街道）妇联主席召开妇联基层组织改革动员会、村（社区）妇女代表大会，做到政策宣传、业务培训两不误。各县（区）妇联将选举工作的具体流程、纪律要求等一并纳入《村（社区）妇代会改建妇联工作指导手册》，下发各乡（镇）妇联，全面指导基层妇女组织改革工作。三是严指导。全市各乡（镇）均召开了改革工作培训会，对改建工作的选举程序、妇女代表确定等关键环节进行详细讲解、个别辅导，严格程序、规范操作。巴州区妇联分片成立4个妇联基层组织改革工作指导小组，分组率队下基层指导换届选举工作，确保改革换届工作有序、高效推进；平昌县妇联把妇联基层改革与县换届工作深度融合，分派妇联干部深入全县43个乡镇、550个村（社区）指导“会改联”工作。

强化监督，确保纪律从“严”

借助妇女之家、村（社区）宣传阵地，通过微信、QQ等媒介对工作纪律、选举程序、选配标准及比例、监督举报渠道等全面公开，做到工作有计划、会议有记录、选举有痕迹等，加强对改革工作的全程督导和监督检查。在“会改联”工作中，各地因地制宜，切实将政治素质好、工作能力强、热爱妇女事业、群众威信高的种养大户、女大学生、返乡创业户、优秀女党员、女志愿者、文艺爱好者等优秀女性吸纳到村（社区）妇联组织中来，为村（社区）妇联工作开展注入了“新元素”，增添了新活力。

市妇联在“会改联”中以“实”为宗旨，全力破解人员不足、工作覆盖不全“两大难题”。针对农村外出人口多、女性村民数量少的实际，整合发改、商务等资源，吸纳优秀女性回乡创业，全力破解人员不足问题，确保“会改联”工作充分落实到位。同时，探索在巴州区美康种植专业合作社、新兴工业园区建立妇联组织，在各村民小组建立妇女小组，选任妇女小组长，将妇女组织延伸到最基层的农村村民小组，形成了“县（区）—乡（镇）—村（社区）—组”四级妇联组织网络，扩大了妇联组织覆盖面，并通过网上妇联、妇女之家、幸福家庭建设等工作的开展，实现教育、引领、服务妇女群众“零距离”。