巴中市2011-2020年妇女儿童纲要

新闻发布会上答记者问

2012年11月30日

　　11月30日，巴中市政府新闻办组织召开《巴中市妇女儿童发展纲要(2011-2020年)》(后简称“新两纲”)新闻发布会。袁闻聪副市长出席发布会，并作重要讲话。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李明刚主持发布会。市政府新闻办、市政府妇女儿童工作委员会39个成员单位负责人，巴中日报、华西都市报、巴中新闻网、巴中新报、四川经济日报、四川新闻网、秦巴都市报、四川在线记者，市委宣传部、市委外宣办相关科室负责人参加发布会。

　　会上，市政府妇儿工委办公室及有关成员单位负责人回答了记者提问。以下为答问实录：

　　记者：2011-2020年妇女儿童发展纲要颁布后, 妇儿工委办如何发挥牵头职能，协调相关部门将采取哪些措施确保各项目标任务的实现?

　　市妇儿工委办：我市2011-2020年妇女儿童发展纲要颁布后,市政府妇儿工委将协同相关成员单位重点抓好以下四个方面的工作：

　　一是加强宣传。我们将充分利用报纸、电台、网络、会议、培训等多种形式和渠道，向社会各界广泛宣传纲要实施的重要意义、主要内容、主要目标，努力提高纲要的社会知晓度和参与率，营造全社会关心、支持妇女儿童发展的舆论氛围。

　　二是落实责任。市妇儿工委办将迅速分解纲要目标任务并制定实施意见，各成员单位将按照实施意见要求，结合各自职责，制定本单位纲要推进工作方案和配套措施，以确保纲要阶段性目标和终期目标的全面完成。

　　三是加强监测。市妇儿工委办将进一步完善统计制度和监测评估体系，及时准确收集和分析各项指标数据，全面开展科学规范的纲要统计监测工作，为切实解决妇女儿童发展重点难点问题，推动纲要的顺利实施提供科学依据。

　　四是强化领导。政府是纲要实施主体，各级政府妇儿工委要全面负责组织、协调、指导、督促纲要的实施，市妇儿工委办将加大纲要目标考核力度，将纲要实施工作纳入各级政府、各个部门目标管理和考核体系，并将考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容，确保纲要的强力推进和顺利实施。

　　我们相信：通过多方努力，新一轮妇女儿童发展纲要的目标任务一定能够如期完成。

　　记者：目前全市妇女就业现状如何?人社部门如何为就业困难妇女创造更加有利的就业条件，扩大妇女就业渠道，提高妇女就业比例?

　　市人社局：目前，全市187.1万人的就业总量中适龄妇女为61.7万人，女性就业率为33%，城镇单位就业人数17.2万人，其中妇女5.1万人，仅为30%，技能劳动者中女性占20%，中高级专业技术人员中女性占8%。就业状况不容乐观，要在2020年达到妇女占从业人员的比例保持在40%以上，城镇单位女性就业人数逐步增长任重道远。

　　下一步，我们将进一步强化政府促进就业的责任，采取更加积极的就业政策，强力推进新两纲实施，确保目标任务全面完成。

　　一是大力拓展妇女就业渠道。抓住秦巴山区扶贫连片开发、加快产业发展、承接产业转移和推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的契机，大力支持劳动密集型产业和第三产业加快发展，通过大力发展服务业、加大对外劳务合作、加快健全城乡一体的人力资源市场和公共就业服务体系，为妇女创造更多的就业机会和就业岗位。

　　二是努力为就业困难妇女就业创造条件。认真落实培训补贴、岗位补贴、社保补贴、小额担保贷款贴息等优惠政策，通过结对帮扶、开发公益性岗位、开展就业援助活动等措施，支持和援助就业困难妇女多方式、多渠道就业。

　　三是着力提升妇女就业创业能力。进一步加强就业观念教育，开展多形式的职业技能培训，强化创业服务，不断增强妇女就业力和竞争力，实现素质就业、稳定就业。

　　四是竭力保障女职工劳动权益。通过加大对女职工劳动保护法律法规和政策的宣传培训力度，全面推行劳动合同、集体合同和集体协调制度，强化劳动保障监察执法等办法，严肃依法处理侵犯女职工权益的案件，切实保障女职工的合法权益。

　　记者：我市出生缺陷现状如何?如何完善出生缺陷防治体系?

　　市人口计生委：出生缺陷是指婴儿出生前发生的身体结构、功能或代谢异常。据2010年监测点数据，我市新生儿出生缺陷率为2.01‰，其中先天性心脏病、唇腭裂、脑积水、多指(趾)、神经管畸形发生率较高。出生缺陷发病已成为我市婴幼儿死亡、儿童和成人残疾的主要原因之一。

　　近年来，为有效降低出生缺陷发生率，实施了“优生促进工程”，全市每年投入优生促进工程经费达500万元以上。加大了宣传普及，通过举办预防出生缺陷培训班，给新婚人员赠送《优生优育优教读本》，发放温馨告知卡，在媒体和网站开设优生促进工程和出生缺陷预防知识专栏，宣传出生缺陷预防知识。开展了项目试点，2007年，人口计生系统启动一级预防工作;2010年国家启动优生项目试点工作;2012年，巴州区、平昌县、南江县纳入国家免费孕前优生健康检查项目试点县。目前，巴州区孕前优生健康检查率达到80%以上，南江县、平昌县达到50%以上。

　　今后十年，我们将采取有效措施，切实降低出生缺陷的发生。

　　一是强化组织保障。根据“十八”大报告关于“提高出生人口素质”的指示精神，我市各级政府高度重视，努力构建“政府主导、部门合作、社会参与”的出生缺陷综合防治体系。

　　二是提高群众意识。各级各部门将加大宣传力度，充分提高群众的思想认识，让广大育龄群众充分认识参加婚前健康检查和孕前优生健康检查的重要性和必要性，自觉主动参检。

　　三是健全综合服务体系。不断加强出生缺陷三级预防措施，积极开展业务培训和专业人才培养，加强出生缺陷监测网络建设，保证监测信息的及时性和准确性。积极实施好有关出生缺陷项目工作，确保全市出生缺陷发生率降到目标任务。

　　记者：目前，家庭暴力在社会生活中依然普遍存在。针对这一现象，公安部门应如何预防和制止妇女儿童的家庭暴力?

　　市公安局：反对家庭暴力，保护妇女儿童的合法权益是促进家庭和睦、社会和谐、构建平安和谐巴中的重要内容和重要举措。近年来，全市公安机关探索建立了110家庭暴力报警站，反家庭暴力组织建立率100%，家庭暴力处结率100%。98%的社区、村达到了村民、居民对家庭暴力及处理方法知晓率100%，全市90%的家庭参与到预防和制止家庭暴力的行列，有90%以上的家庭成为“零暴力家庭”，取得了良好的社会效果。为此，我们采取了一系列有效措施：一是开展专项斗争，加大打击力度。今年就组织开展了“平安巴中—2012”严打整治专项行动。二是侦破大案要案，严惩团伙犯罪。查破了一批危害严重、影响恶劣的强奸妇女、拐卖妇女、卖淫嫖娼等恶性案件，捣毁了一批拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼的犯罪团伙。三是解救被拐卖妇女，挽救失足女青年。今年已破获拐卖妇女儿童案160起，解救妇女儿童160名。

　　下一步，我们公安机关将采取更加切实有效措施，打击侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动，切实保障广大妇女儿童的合法权益。一是进一步加大对侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动的打击力度。严厉打击强奸、拐卖妇女儿童和组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫以及卖淫嫖娼等侵犯妇女儿童权益的违法犯罪活动。配合有关部门，建立调解劝阻与惩罚制裁相结合，设立调解前置程序，建立相应移送机制，规范投诉程序，创建事前预防、事中制止、事后服务的公安机关干预家庭暴力新模式。进一步健全街道妇联、派出所和社区公示、沟通、总结、反馈制度四位一体的制度体系，预防和制止家庭暴力。二是进一步狠抓大要案件的侦破工作，严惩违法犯罪分子。对于后果严重、影响恶劣的侵犯妇女儿童权益案件，公安机关将实行挂牌督办制度，切实加大协调督导力度。三是进一步建立健全保障妇女儿童权益的日常工作机制。坚持打防并举方针，强化综合治理措施，坚持日常工作与专项斗争相结合、专项打击与严格管理相结合，通过组织开展专项斗争，推动日常工作机制建设，大力加强防范、教育、管理工作，组织开展“和谐平安家庭”创建活动，进一步提高妇女儿童防骗防拐和自我保护意识，巩固打击犯罪和保障妇女儿童权益工作成果，促进和谐家风、和谐社会的形成。

　　记者：我市上一轮妇女儿童发展纲要中，高中阶段毛入学率目标为80 %，完成率仅为67%;新两纲中，高中阶段毛入学率目标为90%。请问：我们将采取什么措施和办法完成这一目标任务?

　　市教育局：近年来，市委、市政府和各县(区)党委、政府高度重视教育工作，把加快普及高中阶段教育作为紧迫任务来抓，着力增加教育投入，不断改善办学条件，扩大教育规模，切实加强队伍建设，高中阶段教育得到了快速发展，教育质量不断提高。三年间，全市投入资金59987万元用于发展高中阶段教育，新建校舍35万平方米，巴中中学、巴中二中、巴州四中、恩阳中学、南江中学、南江县职中、长赤中学、小河职中、通江中学、通江二中、平昌中学、平昌二中等29所高中阶段学校得到了改扩建，校园面貌焕然一新。2012年，我市高中阶段毛入学率由2011年的67%提高到71%(我市在市外就读的高中阶段学生仅少部分列入)。为了进一步加快高中阶段教育的发展，确保到2020年新“两纲”提出高中阶段毛入学率达到90%目标的实现，我市将进一步采取三条有力措施。一是全面贯彻落实党的十八大精神，坚持高中阶段教育优先发展，抢抓国家、省教育资源重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，新一轮西部大开发全面推进、秦巴山区中心城市建设等机遇，大力加快高中阶段教育的发展，加快普及步伐，不断扩大办学规模，提高高中阶段毛入学率，力争到2015年我市高中阶段毛入学率达到85%，确保2020年达到90%以上。二是加快发展职业教育，着力提高职高学生在高中阶段学生中的比重。积极改善办学条件，优化专业设置，面向市场和地方经济社会发展需求，全面培养有知识、懂技术、善管理的实用人才。三是坚持内涵发展，推进素质教育，强化教学常规管理，不断提高教育质量和办学水平。

　　记者：妇女发展纲要要求提高妇女心理健康知识和精神病预防知晓率，请问，将采取哪些措施提高妇女精神卫生服务水平?

　　市卫生局：加强精神卫生工作,做好精神疾病的防治, 关系到人民群众的身心健康和社会的繁荣稳定,特别是做好妇女精神卫生工作，预防和减少各类不良心理行为问题的发生,对保障我市经济社会全面协调和持续稳定发展具有重要意义。我们将采取以下措施来提高妇女精神卫生服务水平。

　　从外部大环境来说，提高妇女精神卫生水平需要个人、家庭、学校、单位、社会组织、政府部门行动起来，共同努力，承担共同责任，提高全民精神卫生健康水平。每个人都应主动学习和掌握心理卫生知识，主动关心亲人、朋友和同事的心理状况，尊重、关心和帮助身边的精神疾病患者，做到不歧视，不排斥。精神疾病患者要主动接受治疗，促进康复。患者的家庭要履行好照料和监护患者的责任，要积极帮助患者接受治疗、进行康复训练，不遗弃患者。社会应当广泛参与，共同构筑社会心理支持和心理卫生服务网络，通过营造心理支持氛围和开展心理危机干预，提供专业的心理咨询和辅导。各级政府应加强领导，推进立法工作和贯彻落实，创新社会管理理念，大力开展宣传教育，建立健全社会心理支持和心理卫生服务网络。

　　落实到卫生部门具体就是要建立健全精神卫生防治体系和网络。市、县级疾病预防控制中心要建立精神疾病防控专家咨询委员会，拟定我市精神卫生工作规划和年度工作计划以提供市政府和县区政府决策。以市精神卫生防治中心为主体，综合医院精神科为辅助，社区(乡镇)卫生服务机构为依托的原则，建立健全精神卫生服务体系和网络。确定并公布精神卫生服务定点医疗机构，确定心理咨询服务机构名称和公布电话号码。同时加强对各级各类卫生人员的培训，普及心理健康和精神疾病防治知识。开展精神卫生知识知晓率调查并针对群众中的盲区开展工作。加大社区和农村精神卫生工作。各县(区)要充分发挥社区(乡镇)卫生服务体系在精神疾病患者治疗与康复中的作用，要设立精神疾病患者监控员，负责片区内精神疾病患者监控工作，尽可能缩短精神疾病患者病情复发至到精神卫生医疗机构就医的时间。

　　同时加强妇女心理行为问题和精神疾病的研究和干预。维护有精神疾病和不良心理行为问题的妇女的权益，加强妇女孕产期心理健康保健和常见心理行为问题的识别及处理工作，降低其产前、产后不良心理反应发生率;做好妇女更年期心理健康咨询和指导工作。对受性侵害的女性给以心理健康咨询和相关法律和民政援助。加强农村妇女心理行为问题的多学科研究，开展针对农村妇女心理健康咨询和危机干预服务，采取有效措施降低农村妇女精神疾病患病率。