“今年的政府工作报告是一个‘接地气’的报告。总理用老百姓听得懂的语言，讲老百姓关心的事情，提出‘打造健康中国’，这与老百姓的生活息息相关。提出要对困境儿童等特困群体，健全福利保障制度和服务体系，这给患重大疾病的儿童及相关的家庭带来了福音。”全国政协委员张黎明这样对记者说。

　　重大疾病因其高昂的治疗费用，不但贫困家庭无法负担，普通家庭同样难以承受。如何对重大疾病患者，尤其是儿童重大疾病患者进行保障和救助，是每个国家都要解决的重要问题。

　　张黎明委员向政协会议提交了一份提案，建议发行中国儿童福利彩票，为儿童福利事业筹集更多社会资金。

　　张黎明说，长期以来，中国儿童少年基金会始终致力于促进儿童健康福利事业，实施了一系列儿童大病救助公益项目，例如设立儿童弱视专项基金、儿童保险专项基金、听障儿童救助专项基金，开展消除婴幼儿贫血行动、血友病患者援助项目、脑瘫儿童救助项目等。救助多惠及治疗费用较低、治愈率较高或疗效显著的病种患儿。因资金有限，对那些治疗费用高且不易治愈的病种患儿“心有余而力不足”。

　　2010年，国家开始重点关注患有白血病、先天性心脏病的0~14岁儿童的疾病救治问题，对重大疾病的保障病种扩展到20个种类，但仍有部分发病率高、治疗周期长、治疗费用高的病种并未涵盖在内。例如脑瘫，各地医保对脑瘫患儿的报销政策不同。在绝大多数地方，尤其是农村地区，脑瘫尚未被纳入城镇医保和新农合的报销范围。

　　张黎明说，儿童是最需要国家保护、社会关爱和家庭照顾的群体。儿童生存、儿童教育、儿童保护、儿童安全、儿童健康等诸多社会问题亟待解决。然而，目前国家用于儿童福利事业的资金缺乏固定来源，缺少统一管理，且无制度保障。

　　张黎明委员除了建议国家继续扩大儿童大病医保范围，将那些治疗费用高且不易治愈的病种纳入医保，并提高已在医保范围内的病种的报销比例外，张黎明委员特别提出，国家在发行中国福利彩票与中国体育彩票的基础上，发行中国儿童福利彩票，并将其纳入国家福利保障制度建设之中。

　　张黎明委员表示，发行儿童福利彩票，一方面有利于增加儿童福利事业经费，为帮助困境儿童和家庭提供资金保障。另一方面有利于填补国家儿童福利制度设计缺失，创新社会治理模式。再一方面有利于激发全社会关爱儿童的正能量。

　　张黎明委员曾在国务院妇儿工委办公室任常务副主任。张黎明委员说：“早在十几年前，我就曾呼吁有关方面发行‘妇儿康’彩票。一个国家可以发行体育彩票，为什么不能发行儿童福利彩票呢?!发行彩票是吸纳社会资金的一条有效途径，是从根本上解决儿童重大疾病救助资金缺乏的一个好办法。取之于民、用之于民，何乐而不为呢?!我们期待着、期盼着!”