——对在“两化”互动、统筹城乡中妇女发展的思考

　　妇联组织参与统筹妇女发展和推进女性创业就业，是贯彻落实市委“‘两化’互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略部署的重要途径，也是贯彻落实市、区党代会精神的重要措施。

　　一、基本情况

　　统筹城乡进程的不断加快，现代农业的发展和土地的集中，农民就业创业观念发生根本改变，城市就业方式的多元化，为妇女创业就业带来新的机遇。总体来看，妇女就业领域和规模不断扩大，就业结构和环境得到较大改善，创业就业率不断提升。

　　(一)妇女创业就业环境不断改善。全区各级党委政府高度重视就业工作，把就业工作摆上重要的议事日程，制定出台了许多促进就业、扶持创业的政策。有关部门开拓公益事业岗位，开展“春风送岗位”、“就业服务日”等活动，多形式帮助妇女群众就业。妇联组织联合职业培训机构，开展家政、美容美发等技能培训，已培训的2500余名“巴山妹”家政服务员就业率达到95%，1500余名美容美发师实现全部就业。

　　(二)妇女创业就业热情日益高涨。全区广大妇女发扬勤劳、勇敢、智慧的优良传统，积极投身“两化互动、统筹城乡”发展实践，成为推动全区经济社会发展的重要力量。截至2011年底，女性从业人数为5.7万人，占从业人员总数的42%，大批失业失地妇女积极参与妇联等部门开展的各类技能培训，有的进入工厂、企业成为工人，实现了就业再就业。500余名有创业意愿的妇女，参与SIYB创业主题培训班，其中350余名学员实现了创业。

　　(三)妇女就业创业层次不断提高。妇女在参与经济社会建设中不断成长，就业结构和层次不断改善，越来越多的女性进入计算机、通信、金融、保险等高新技术行业，成为这些行业发展的重要力量。在各行各业各个领域的管理阶层、技术人员队伍中都不乏妇女们的身影，据相关部门统计，全区女干部达3685人，占干部总数的22.83 %，管理阶层、技术人员女性占25.9%，高新技术行业女性占21%。

　　二、困难与问题

　　全区妇女创业就业工作虽然取得了一定成效，但仍有大多数妇女劳动力未能实现就业，妇女创业就业工作仍然十分艰巨，面临诸多困难和挑战。

　　一是就业观念落后。受男主外女主内传统观念影响，本地无业妇女承担着家中的大部分家务，她们长期习惯了自由支配劳动时间，不能适应现代企业快节奏的工作流程、严格执行的作息时间和规章制度，在择业时挑挑拣拣。

　　二是就业要求过高。有些无业妇女不顾自身劳动素质偏低的实际，在就业时既要约束少、工资高，还要工作环境好、有面子。

　　三是就业能力偏低。无业待业妇女普遍文化偏低，缺乏专业技能，没有一技之长，学习能力比较弱，又没有主动学习的意愿。这些妇女只能从事简单的流水线工作或体力劳动，工资水平处于中下游水平。

　　四是就业信息不畅。在已就业的妇女中，除政府安置的外，绝大多数是通过亲朋好友介绍获取就业信息、寻求就业岗位，只有少数人是通过劳动力市场获取就业信息。用人单位与妇女劳动力之间缺乏有效的信息交流渠道，影响了妇女就业。

　　五是创业愿望不强。许多妇女依赖丈夫和家庭，怕苦怕累，缺乏创业知识、技能和管理经验，担心创业失败。受资金、项目、信息因素的影响，使得她们不敢贸然创业。

　　三、对策与建议

　　妇女就业创业事关“两化互动、统筹城乡”发展进程，事关妇女生存与发展，事关社会和谐与稳定。

　　(一)强化舆论宣传，激发妇女创业就业内在动力。通过加强宣传引导，积极培育创业就业文化，宣扬妇女劳动的传统美德，营造妇女就业创业的良好社会氛围。通过大力宣传党委、政府关于推动自主创业、促进城乡居民充分就业的各项优惠政策，激发广大妇女创业就业的积极性。通过召开表彰大会、组织创业典型巡回演讲、在新闻媒体开辟专栏等方式，选树妇女创业就业先进典型。帮助不愿意就业的妇女转变就业观，帮助有就业意愿的妇女树立正确的择业观，鼓励她们自主创业，自谋职业，实现多途径就业。

　　(二)加大教育培训，全面提升妇女就业创业能力。各级政府把妇女就业培训纳入政府公共就业技能培训规划，鼓励支持和协调社会各方参与妇女创业就业培训。区妇联牵头，相关部门参与，调查了解妇女年龄、学历、就业、技能、家庭等情况，建立妇女就业培训人才库。各级妇联组织充分利用人社部门、职业培训定点机构，分期分批开展技能培训，依托“玫琳凯四川妇女创业就业培训计划”项目，对失业失地妇女开展适合女性的计算机、烹饪、家政、美容美发等专业技能培训。

　　(三)完善服务管理，提高妇女就业创业工作水平。建立妇女创业就业服务体系，构建为妇女群众提供求职登记、职业培训、职业介绍等“一站式”公共就业服务平台，提供信息咨询、就业指导、技能培训、权益维护等服务和帮助，千方百计创造条件为妇女解决就业问题。落实最低生活保障、小额贷款、税费减免、创业服务等帮扶政策。

　　(四)整合工作资源，建立妇女创业就业示范基地。各级妇联组织以“科技牵手”活动为载体，以政策争取、项目引进和资金扶持等服务为推手，按照市委农业产业化建设要求，联合科技、农业、畜牧、科协等部门共同创建“巾帼现代农业科技示范基地”，带动发展一批以妇女为主体或妇女领办的合作经济组织、专业协会，引动农村妇女增收致富，助推现代生态农业发展和新农村建设。以“巾帼建功”活动为载体，以巴中市首届手工制品展销会为契机，与商务、文化、旅游等部门联手开发、培育、发展一批手工制品项目，创建妇女居家灵活就业平台，帮助下岗失业妇女、农村转移就业妇女、零就业家庭妇女实现居家灵活就业。

　　(五)落实优惠政策，全力推动城乡妇女创业就业。各级妇联组织以推进落实“小额担保贷款”政策为抓手，加大实施“小额担保贷款”政策力度，进一步加大宣传，扩大项目影响力。截止今年底，力争贷款额度达1.5亿元，确保3000余名妇女实现创业，带动10000名妇女实现就业。(作者系区妇女联合会党组书记、主席)