各位委员、同志们：

我受政协巴中市第五届委员会常务委员会委托，向大会报告市政协五届三次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。

一、提案工作基本情况及办理成效

市政协五届三次会议以来，市政协委员、各民主党派、人民团体和各专门委员会，围绕中心、服务大局、关注民生，共提出提案382件（大会提案380件、平时提案2件）。其中，委员个人和联名提案292件，党派、团体、专委会提案90件。经审查，立案325件，分别交由44个主办单位办理，其他57件作为委员建议转有关部门参考。五届市政协以来，提案数量质量持续提升，为进一步发挥提案协商监督效能奠定了坚实基础，为助推全市经济社会发展发挥了积极作用。

市委市政府高度重视提案办理工作。市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案26件；市目标绩效办统一交办、跟踪督办；承办部门认真研究、办理落实，有效促进了提案作用的充分发挥。截至2024年12月底，所有提案全部办复。委员所提意见和建议已经解决或基本解决的A类提案249件，占76.6%；正在解决或列入计划短期内予以解决的B类提案68件，占20.9%；因客观条件限制短期内无法解决的C类提案8件，占2.5%。

（一）经济建设方面，收到提案137件，立案120件，占立案总数36.9%。关于高标准农田建设、发挥地理标志产品优势、加强农业种业发展、盘活农村集体资产资源的提案，为夯实农业农村发展基础提供了助力；建设高水平现代农业园区的建议、壮大银耳产业的建议、推动肉牛全产业链发展的建议、黄羊产业高质量发展的建议、加快茶叶产业发展的建议，相关部门认真研究、积极采纳，在制定《巴中市现代农业产业发展推进方案》中吸纳了相关建议，助推了农业优势产业加速发展；关于改善工业物流环境、加快推进新型工业化、支持科技型企业发展、提高创新驱动发展能力、加强专业园区建设、推动化工园区建设等建议，为实现工业经济提质倍增，推动实现“生态工业兴市、先进制造强市”贡献了智慧和力量；关于文旅融合、体旅结合、文旅演艺产业发展、提升旅游体验等提案，为助推我市旅游业高质量发展发挥了积极作用；关于油气（矿产）资源勘探开发、生态资源转化、森林粮库打造、网红经济、银发经济等方面的建议，为我市新兴产业加快发展和经济活力持续增强提供了借鉴；关于支持民营经济发展、解决旅游淡旺季分化、优化“个转企”培育机制、加大项目储备、保障就业、破解用工难等建议，为助推全市经济高质量运行提供了参考。

（二）政治建设方面，收到提案35件，立案25件，占立案总数7.7%。关于构建新时代大调解工作格局、党建引领“五治共融”、推进社区管理创新、加强乡镇村干部依法行政和法纪意识教育等建议，得到组织、司法等部门（单位）积极采纳，为助推依法行政、提升基层治理效能提供了支持，部分建议在市委《关于党建引领高效能治理实施方案》和《巴中市规范提升网格化服务管理七条措施》等文件中得到采纳。关于优化引进人才管理、培养和引进乡村人才、建立乡村人力资源政策支持体系、完善科技创新人才库体系等提案，为促进全市人才工作进一步优化提供了参考；关于加大招引落地企业（项目）后续支持力度、优化返乡创业环境、建立“企业秘书”制度等提案部分建议，吸纳到《巴中市营商环境建设三年攻坚行动计划（2024—2026年）》，市投促、营商环境等部门（单位）认真办理提案，出台了《市级惠企政策事项清单》，制作了“助企纾困政策明白卡”，选派“企业秘书”，扎实做好投资企业全生命周期服务工作。

（三）文化建设方面，收到提案29件，立案27件，占立案总数8.3%。关于文物保护利用、古蜀道保护、文博人才队伍建设等建议，为市委、市政府更好落实国省文物保护工作要求，出台《巴中市进一步加强文物安全工作十五条措施》《文物安全巡查检查方案》等文件，组建公益一类正县级事业单位巴中市文物保护研究中心（巴中石窟研究中心），引进专业人才、充实力量，构建“大保护”格局提供了决策参考。关于加大文创产品开发营销的建议，得到宣传、文旅部门的重视，在制定《巴中市文创产品研发工作方案》中进行转化利用，助力“巴中有礼”文旅创意商品品牌打造；关于加强红色资源保护利用、加快红色文化资源数字化建设的建议，进一步助推我市更好建设全国爱国主义教育和红色文化传承基地；关于办好正月十六登高节、建设新型公共文化空间、加强农村公共文化设施建设与利用的建议，为丰富群众文化生活，促进公共文化事业发展发挥了积极作用。

（四）社会建设方面，收到提案168件，立案142件，占立案总数43.7%。关于提升中小学午休质量、规范使用电子白板、改善教室照明环境、优化校服订购模式、规范家委会管理、减轻教师非教学负担等建议，为助推我市教育高质量发展提供了参考；委员们高度关注提出的“加强青少年心理健康教育的建议”，得到教育部门的高度重视、认真办理，印发了《关于2024年全面加强和改进中小学生心理健康教育工作的通知》，把心理健康教育列入中小学校“一把手”工程，在要求开齐开足心理健康教育课程的基础上，鼓励开设心理健康选修课和课后服务。加强医疗卫生城乡融合发展、提升边远乡镇卫生院医疗服务能力、强化基层医疗服务信息化建设、提高公众应急救护能力等建议，为我市构建优质高效的医疗卫生服务体系提供了支持；关于进一步完善我市职业健康检查服务的建议，助推市域内8家职业健康检查机构完成职业健康检查类别增项；关于进一步推动检验结果互认共享的建议，助推我市二级及以上公立医院检查检验结果实现市内互认、川渝互认、全国互认。关于进一步规范道路交通标识、加强“外卖小哥”道路交通安全监管、统筹配置停车资源、着力解决城区交通拥堵、加强村道路养护等建议，得到公安、交通部门认真研究办理，助力打造畅达便捷城乡交通体系，系统化交通组织优化方案正在加快形成。关于提升社区养老服务水平、加快社会养老事业发展、规范小区物业管理、加强食品安全监管、推动全民健身、加强聚居点管理、提升公共消防设施规划和建设水平、老旧小区长期管养等建议，得到相关部门重视，合理化建议意见得到及时采纳，助力社会公共服务能力持续提升。

（五）生态文明建设方面，收到提案13件，立案11件，占立案总数3.4%。关于进一步加强农村人居环境整治、强化农村“白色污染”防治、推进农村垃圾分类收集处理、改善农村生态环境的建议，得到农业农村、生态、住建等部门的积极采纳，助推农村垃圾收集分类转运持续落实，污水处理、污染治理持续推进，饮水安全持续巩固，人居环境持续改善，2024年6月，全国农村生活污水资源化利用现场会在巴中召开。关于进一步做好城市生活垃圾分类工作的建议，市综合行政执法局积极办理，出台8类场所《生活垃圾分类工作指引》，组织联动推进，我市生活垃圾分类工作进入“成效较好”档次；关于推进城市绿道建设的建议，为规划建设串连“三区”的城市绿道干线和片区绿道环线提供了借鉴。

二、主要做法

（一）将正确政治方向作为提案工作的根本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕省委、市委全会决策部署，引导委员和各参加单位围绕全市中心大局、重点工作，积极履职建言。通过广泛征集提案线索，紧扣全市中心工作梳理提案选题参考近200条；组织各参加单位围绕市委全会精准确定集体提案选题方向；组织遴选26件事关发展大局和重点民生事项的重点提案，分别由市委、市政府、市政协领导领衔督办，开展重点提案办理协商17场次，市领导审定、批示办理复函12件次，有力推动重点提案办理成果转化，重点提案A类办成率84.6%。

（二）将完善制度机制作为提案工作的重要内容。秉持“规范管理、制度先行”的理念，按照全国政协、省政协新修订的《提案工作条例》要求，结合工作实际，吸纳最新理论实践成果，修订《政协巴中市委员会提案工作实施办法》。深入贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，落实“坚持在实践中探索创新”的工作要求，探索开展B类提案办理“回头看”，制定《巴中市政协B类提案办理“回头看”工作暂行办法》，不断推进工作创新和制度化。探索开展B类提案“回头看”的经验做法在全省政协提案工作座谈会上作交流发言。

（三）将协商作为提案工作的关键抓手。充分履行政协专门协商机构职能，持续开展提案选题协商，引导各党派、团体、专委会、界别联组培育高质量集体提案；拓展审查协商，努力提高审查质量，把严立案关口；开展交办协商，通过网上预交办征求各承办单位意见，对交办不准确的及时协商调整，对交办存在争议的集中进行交办协商；围绕重点提案办理开展协商督办，积极推动重点提案办理见成效、出示范；坚持将办理协商作为提案办理必经环节，提倡先协商再办理、先协商再答复，将开展办理协商纳入提案办理工作考评内容，同时将B类提案后续办理协商纳入考评范围，督促提案承办单位广泛开展办理协商。2024年开展各类提案重要协商活动39场次。

（四）将联系服务作为提案工作的基本方法。坚持团结民主，积极履行提案委员会工作职责，主动加强与提案人、办理单位、党派团体、其他专委会、上级和下级政协组织等的联系、交流、协商。搭建线上线下沟通协商平台，加强与提案人的联系服务，为委员履职提供便利；协调市政协各委室参与并协助服务市领导督办重点提案，加强与办理单位的联系沟通；主动向省政协提案委对接汇报，接受工作指导；参加全省政协提案工作座谈会，积极学习借鉴其他市（州）提案工作经验；召开全市政协提案委工作座谈会，持续加强与县（区）政协的交流协作、信息互通；协助服务省政协委员和全国政协委员提交涉巴提案，并跟踪办理情况；接待绵阳市政协、开江县政协等来巴开展提案工作调研交流、互学互鉴。

各位委员、同志们！

市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于提高提案工作质量的重要论述，把提案工作作为一项基础性工作安排部署，切实发挥提案工作在履行政协职能中的重要作用，积极推动委员建议意见转化为实际行动和工作成果。2024年，市政协提案工作在市委市政府的重视支持下，在全体市政协委员和各参加单位及承办单位的共同努力下，取得了明显成效。同时，提案工作中仍存在一些问题，主要有：提案质量有待进一步提高，部分提案办理协商不到位，提案督办有待加强和改进等，这些问题需要在今后工作中认真研究解决。

三、2025年工作思路

（一）坚持政治引领，推动提案出精品。引导委员和各参加单位学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委十二届五次、六次全会和市委五届八次、九次全会决策部署，精准选题、深入调研，高质量撰写，促成一批精品提案。着力发挥广大政协委员、各党派团体、各专门委员会、各界别联组优势，坚持“严肃性、科学性、可行性”原则，围绕全市中心大局、重点工作，加强调查研究，精准建言发展所需、群众所盼，积极落实提案“注重质量不比数量”的要求，推动提案由数量型向质量型转变。

（二）坚持协商办理，推动工作见实效。进一步拓宽工作思路，创新工作方式，积极探索提案办理协商新机制。继续实行市领导领衔督办重点提案制度，探索承办单位主要领导领办重点提案，市政协各委室参与重点提案协商督办。坚持抓好提案办理常态监督，提案委主动组织办理协商，主动参与办理工作；将B类提案“回头看”办理协商纳入常态监督，促进提案办理成果转化。

（三）坚持双向发力，推动各方聚合力。坚持建言资政和凝聚共识有机结合、相互促进。积极服务委员履职，通过提案高质量建言，为政府决策提供参考，助推经济社会发展和民生改善；积极开展办理协商，通过提案办理促进各方达成共识，增进团结，形成合力；推动提案内容、办理过程、办理结果依法依规公开，把党的决策主张和政府的工作成效传递到社会各界，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

各位委员、同志们，新时代赋予新任务，新征程呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共巴中市委的坚强领导下，坚定信心、同心同德、务实进取，为助推高质量建设全国革命老区振兴发展示范市作出新的更大贡献！