近年来，市妇联以“走基层、访妇情、办实事”活动为重点，通过重心向下，关口下移，俯身基层，创新工作方式，畅通联系渠道，提升服务能力，切实为妇女群众办好事、做实事、解难事，探索形成“3带头、4必访、5制度”的“345”工作法，真正实现与妇女群众感情零距离、服务零障碍。

一、背景动因

全市400万人口中，妇女186.8万人，其中留守妇女53万人。在我市追赶跨越、加快发展的征程中，广大妇女文化层次低、思想观念落后、创业就业技能差、合法权益难保障、身体普遍处于亚健康或疾病状况等一系列问题，成为参与巴中经济社会建设的重大瓶颈。面对这些问题，市妇联紧紧围绕党员干部受教育、妇女群众得实惠的要求，从提升自身工作能力、掌握妇女需求、建立长效工作机制出发，创新实施“345”工作法为妇女群众做好事办实事，推动妇女工作健康有序发展。

二、主要做法及成效

突出“3带头”，增强工作实效性。“3带头”即：一把手带头、班子成员带头、党员干部带头。一是带头学，实现素质大提升。严格落实周五集中学习和平时自学制度，认真执行请假补课制度，领导亲自作学习辅导，带头参加“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，主动与大家碰撞思想、交流体会，把好学习作为提升“总开关”的重要路径。二是带头改，实现作风大转变。通过“全员发动查问题、打开大门寻问题、工作程序找问题”，全面听取意见，聚焦“四风”查摆问题，征求意见建议47条，梳理班子问题39个，领导班子认领率100%。三是带头做，实现工作大飞跃。党员干部以身作则，带头走进农村、企业、园区、学校等现场，准确掌握妇情，了解群众困难，解决服务妇女“最后一公里”问题。近年来，接待来信来访600余人次，为300余人提供免费法律服务，走访慰问贫困妇女、留守儿童、贫困党员、孤残儿童、留守老人等2100余人次，发放慰问物资170余万元。

推行“4必访”，增强工作针对性。市妇联以素质提升、巾帼建功、幸福家庭、巾帼维权、强基固本“五大行动”为载体，以听民声、问民计、讲政策、助发展为主要内容，在工作中推行妇女干部必访、致富女能人必访、留守妇女必访、老弱病残必访，围绕创业就业、权益保障、基层组织建设、生产生活等方面的情况，深入村（居）、农户发放民意调查表，了解村情民意，广泛听取群众的意见建议，记好民情日记，市、县（区）妇联每年至少完成综合性调研报告3篇，向市、县（区）人大、政协提交议（提）案10余篇，为党委、政府制定政策提供决策依据。

建立“5制度”，增强工作规范性。一是走访调研制度。建立机关党员干部下基层调研制度，领导干部每年到基层调研不得少于60天，到挂联村走访每月不得少于1次，每次不得少于2天，全面了解掌握全市妇女儿童生活现状，听取她们的意愿和诉求，建立民生诉求、困难群众、稳定工作“三本台账”，做到村情社情、户情民情、期盼期望、问题困难“四个知晓”。二是结对帮扶制度。充分发挥党员干部、女能人、爱心妈妈、代理家长、“五老”人员的作用，与留守妇女儿童，空巢、孤寡、病残老人，创业就业难妇女结为“穷亲戚”。目前，全市结对1万余人。南江县创业能手代云花探索“妇代会”建在“基地”上的模式，结对帮扶1000余名妇女从事土鸡养殖，年人均纯收入达8649元。三是民主议事制度。对走访调研中发现的问题，群众来信来访进行梳理归类，有针对性专题研究解决。在得知“挂包帮”凌云乡印山坪村一段社因资金缺口未硬化，经实地察看后，市妇联召开党组专题会议，落实专人，已协调交通局给予10万元项目资金支持。四是及时办结制度。对群众来信来访，调研发现的问题，实施现场办公，现场不能办理的认真研讨，制定方案，指定专人，明确办结时限，落实责任追究制，推行“一站式办公”、“上门服务”，直至办结或及时回复。五是妇女代表、妇联执委联系制度。各级妇联组织分别建立妇女代表、妇联执委联系制度，每位代表或执委联系10名以上妇女群众，每年5－9月为调研月，妇女代表或执委深入基层，了解妇女诉求，反映妇女呼声，年底向执委会递交调研报告至少1篇。

三、几点启示

锻炼了干部。“345”工作法把机关全体党员干部推到了为民办事的一线、解决矛盾的前沿，真正做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、能力在一线提升。

贴近了群众。“345”工作法使机关全体党员干部变“机关办公”为“一线服务”，腾出时间深入基层，走进妇女，与广大妇女面对面接触、心贴心交流，转变了干部作风，拉近了干群距离，提升了工作实效。

凝聚了合力。市妇联机关干部把“345”工作法作为干实事的规定动作，坚持问计于民、问需于民，集民智聚民力，大大地增强解决问题和推进工作的合力，为巴中科学发展、加快发展奠定了群众基础。